背景：
近年來，我國知識產權事業快速發展，與創新主體及社會各界知識產權管理能力的提升密不可分。在各級政府及全社會的努力下，重視知識產權管理能力建設，已經成為政府宏觀管理和企業經濟活動的一項重要基礎工作。
我國實施知識產權戰略近5年來特別是2012年，科學管理不但成為戰略實施的重要環節，而且取得了顯著成效。從部委到地方，從創新主體到產學研的實踐，通過對戰略實施體系的構建，我國已經制定了一系列提升知識產權管理能力的政策方針，逐步形成了有利于知識產權全面發展的管理體系，筑牢了知識產權事業發展的堅實基礎。
政策完善 體系健全
2012年，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議成員單位著力加強知識產權六大支撐體系建設，更加注重知識產權科學管理的工作導向、突出重點、兼顧全面、務求實效，出臺政策舉措，逐步健全體系，積極組織落實，為提升各類創新主體的知識產權管理能力做了大量卓有成效的工作。
國家知識產權局進一步健全知識產權管理機制。修訂《國家知識產權局與省級人民政府合作會商工作規定》，建立會商需求對接機制，目前已與10個省級政府開展了合作會商，并深化合作內容，實現“一省一主題”；全面調整深化城市知識產權試點示范工作，確定了首批23家國家知識產權示范城市，嚴格示范城市年度考核，加強試點城市分類指導；出臺《國家知識產權強縣工程試點示范縣（區）評定管理辦法》，深化縣域知識產權工作；制定《國家知識產權試點示范園區評定管理辦法》，新批復10個示范園區和3個試點園區，著力推進知識產權融入當地產業發展。
地方知識產權管理能力明顯增強。廣東出臺《關于加快建設知識產權強省的決定》；山東出臺《關于加強知識產權工作提高企業核心競爭力的意見》；天津發布《關于企業集團實施知識產權戰略的指導意見》；青島制定了《關于加強推進全市專利工作發展的指導意見》；廣西、新疆生產建設兵團知識產權局管理機構都新增了編制。
企業知識產權管理能力提升成績顯著。國家知識產權局開展了《企業知識產權管理規范》的國家標準制定工作，并在6省市推行試點；推動知識產權優勢企業培育工作，與大唐電信等央企建立聯系機制；與國家發展和改革委員會、科技部等建立專利聯盟建設工作協調機制。
在提升知識產權管理工作的社會影響力方面，通過中國專利獎、中國專利周等大型活動不斷取得新進展。第十四屆中國專利獎共評選出20項中國專利金獎，5項中國外觀設計金獎，262項中國專利優秀獎，44項中國外觀設計優秀獎。自實施日起至2011年底，獲得金獎的25個項目新增銷售額1655億元，新增利潤346億元。第六屆中國專利周以“專利保護創新、智慧改變生活”為主題，開展1200余場活動，參加企業1.5萬余家，達成意向成交額15億元。
國家工商行政管理總局積極配合國務院法制辦，做好商標法修訂工作，穩步推進《商標法實施條例》等配套法規規章的修改工作。同時，在研究制定加強知識產權管理的相關政策文件，促進提高我國知識產權整體管理水平方面，制定下發《關于構建商標保護長效機制的意見》，推進構建完善日常監管與專項執法相結合，行政執法與刑事司法相銜接，注冊、運用、保護和管理相統一，依法、規范、高效的商標保護長效機制，不斷提高監管執法效能；制定下發《關于工商行政管理機關防范市場秩序系統性風險和區域性風險的指導意見》，努力加強市場秩序系統性風險和區域性風險防范工作，切實強化關鍵環節和特殊時期的風險防范工作，建立和完善防范風險的工作機制；與司法部聯合制定發布了《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》，進一步完善知識產權管理制度，對加強知識產權法律服務和法律保障，推動律師工作更好地服務創新型國家建設具有重要意義；起草了《關于進一步加強商標行政指導工作 深入推進商標戰略實施的意見》，建立完善商標戰略實施企業行政指導制度，提高管理水平；積極參與國家知識產權局《加強政府知識產權行政管理研究》和有關文件制定工作。通過強化管理，2012年6月1日起實現了商標全部45個類別全類審查。
國家版權局在做好著作權法修訂工作的同時，還注重研究制定加強知識產權管理的相關政策文件，促進提高我國知識產權整體管理水平，經過調研、起草、征集意見、修改完善，已經分別參與完成政府機構等七個方面加強知識產權管理的單項問題研究，為與國家知識產權局等相關部門共同制定《關于加強知識產權管理的若干意見》奠定了基礎。通過加強管理，截至2012年底，全國累計2.6280萬家企業完成軟件正版化工作目標。
國家質量監督檢驗檢疫總局注重抓知識產權管理，引導龍頭企業廣泛參與地理標志產品保護示范區建設，鼓勵其依托示范區平臺在質保、標準、生產管理等方面發揮好示范引領作用，鼓勵龍頭企業積極參與或舉辦地理標志產品的展示推介活動，提升對龍頭企業地理標志的社會認知普及度，鼓勵龍頭企業參與國際合作交流，提升龍頭企業地理標志產品的國際競爭力。
科學管理 重在謀劃
2013年，各成員單位將根據《2013年國家知識產權戰略實施推進計劃》分工，加大知識產權戰略推進計劃的實施力度。
國家知識產權局將出臺加強知識產權管理的相關政策，促進我國知識產權整體管理水平的提升，促進知識產權質量和效益的提升。其中，將與有關部門聯合制定出臺《關于全面加強知識產權管理工作的意見》；積極探索知識產權集群管理工作，研究制定產業集聚區知識產權發展規劃，開展知識產權集群管理試點；全面開展地方知識產權戰略實施階段性成效評估工作，制定出臺地方戰略實施階段性成效評估文件，制定符合地方實際的評估工作方案；聯合國家工商行政管理總局、國家版權局共同開展地方知識產權戰略全面評估工作；在國家自主創新示范區開展知識產權戰略先導區建設工程及合作平臺建設；繼續開展創建實施知識產權戰略示范省工作；開展知識產權區域促進工程，促進地區知識產權綜合實力的快速提升；開展知識產權區域幫扶工程；進一步加強基礎研究，結合國家區域發展規劃，選擇開展區域專利資源分析研究等。
國家工商行政管理總局將進一步提高商標管理能力，深入推進商標戰略實施示范工作，全面提升商標戰略實施整體水平和效果；創新商標行政管理指導工作機制，建立商標戰略實施分類指導制度，鼓勵和指導市場主體結合自身發展要求制定實施商標戰略；引導企業正確注冊商標、合法使用商標、主動保護商標；加強對市場主體商標運用的支持和引導，積極探索創新商標戰略實施工作平臺和載體；支持行業協會推進商標戰略實施，充分發揮行業協會在商標運用和保護中的積極作用；繼續做好地理標志和農產品商標注冊保護工作，推進實施“商標富農”工程，促進新農村建設；進一步做好商標權質權融資工作，幫助企業拓寬融資渠道。
國家版權局將起草頒布《教科書法定許可付酬辦法》，修訂頒布《出版文字作品報酬規定》、《全國版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）管理辦法》；加強文化企業版權資產管理工作；扶持和規范著作權集體管理組織制度建設，加強對著作權集體管理組織的監督、管理，建立具體制度規范，督促、指導著作權集體管理組織完善機制，使其公開、透明、依法開展工作。
國家質量監督檢驗檢疫總局將注重進一步提升知識產權管理水平，繼續注重地理標志保護規模與質量效益的協調發展，引導申報產品結構的均衡與優化，助推地理標志產業與經濟、貿易、文化、旅游的結合，繼續按照國務院要求加強對龍頭企業運用地理標志的支持與指導，組織“地理標志保護對口幫扶行動”試點，推動中西部和東北老工業基地的保護業務擴展，指導地理標志保護的區域業務平衡發展，促進地理標志產業對區域經濟的發展貢獻。（記者 趙建國 本報記者張海志 劉 仁 崔靜思對本文亦有貢獻）
