加強執(zhí)法 切實維權
2012年，是我國知識產權事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。這一年，中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開，黨的十八大報告強調“實施知識產權戰(zhàn)略、加強知識產權保護”；中央經(jīng)濟工作會議再次提出加強知識產權保護。這些都為我國知識產權事業(yè)發(fā)展指明了方向。在知識產權保護方面，2012年國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位各司其職，通力協(xié)作，成效顯著。
2012年，我國專利行政執(zhí)法能力不斷提升。國家知識產權局組織開展了專利執(zhí)法維權“護航”專項行動，落實《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》，開展績效考評。知識產權維權援助工作扎實開展，持續(xù)加強維權援助舉報投訴工作，積極構建支持執(zhí)法工作的有效平臺。2012年1月至12月，全國知識產權系統(tǒng)共受理專利糾紛案件2510件，其中專利侵權糾紛案件2232件，其他專利糾紛278件，查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，比上一年增長兩倍。
國家工商行政管理總局打擊侵權和假冒偽劣工作取得顯著成效。2012年，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員152.73萬人次，檢查批發(fā)零售市場、集貿市場等各類市場39.45萬個，搗毀制假售假窩點7339個，立案查處侵權假冒案件12.04萬件、罰沒金額8.51億元。依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件1576件，涉案金額20.24億元。全年工商系統(tǒng)共查處“傍名牌”案件1.1954萬件，案值2.74億元，罰沒金額1.15億元。推進構建完善日常監(jiān)管與專項執(zhí)法相結合，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，注冊、運用、保護和管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的商標保護長效機制。2012年共審理涉及惡意搶注的商標評審案件3102件，有力打擊了惡意搶注商標行為。
2012年，國家版權局進一步做好作品登記工作。2012年，全國作品著作權登記量達68.8萬件，軟件著作權登記量達13.9萬件，雙雙達到歷史新高。國家版權局聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合部署第八次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，共查辦網(wǎng)絡侵權盜版案件282件，其中行政結案210件，移送司法機關追究刑事責任72件，沒收服務器及相關設備93臺，關閉網(wǎng)站183家。國家版權局對19家主要視頻網(wǎng)站進行主動監(jiān)管，視頻網(wǎng)站版權秩序大為改觀。
2012年，海關總署部署開展了為期一年的“打擊假冒藥品、食品和汽車配件”專項整治工作，嚴打危害消費者健康安全的侵權活動；為配合在北京召開的“世界知識產權組織保護音像表演外交會議”，積極營造良好的知識產權環(huán)境，海關總署在全國海關開展知識產權海關保護“特別行動月”活動；部署開展出口“藍�！睂ｍ棽榭匦袆�，對出口資源性商品、侵犯知識產權商品、高出口退稅率商品加大查驗力度，打擊違法違規(guī)行為，為了保持打擊侵權的高壓態(tài)勢，海關總署于12月開展了知識產權海關保護“冬季行動”。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國海關共扣留侵權貨物1.48萬批次，涉及貨物7200余萬件。2012年海關總署核準知識產權備案申請3981件。
我國法院受理的知識產權民事案件繼續(xù)迅猛增長，2012年全國地方法院共新收和審結知識產權民事一審案件8.7419萬件和8.385萬件，分別比上年增長45.99%和44.07%。其中，新收專利案件9680件，比上年增長23.80%；商標案件1.9815萬件，比上年增長52.53%；著作權案件5.3848萬件，比上年增長53.04%；技術合同案件746件，比上年增長33.93%；不正當競爭案件1123件，比上年下降1.23%；其他知識產權案件2207件，比上年增長0.64%。
最高人民檢察院扎實推進打擊侵權假冒犯罪長效機制建設。2012年，最高人民檢察院下發(fā)了《關于進一步依法嚴厲打擊食品安全犯罪行為的通知》和《最高人民檢察院關于切實做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的通知》，對各級檢察機關充分履行職責，加大對相關領域犯罪的打擊力度作出部署。2012年1至11月，全國檢察機關受理提請批準逮捕的涉及侵犯知識產權犯罪案件4831件8583人，同比分別上升20.6%和19.2%；經(jīng)審查，批捕3837件6457人，同比分別上升17.7%和16.7%。對146件涉及侵犯知識產權犯罪重大案件掛牌督辦，加強了對下級院的辦案指導。
多措并舉 提升效能
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是國家知識產權戰(zhàn)略頒布實施的第5年，國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位面臨的任務艱巨，將按照各自分工穩(wěn)步推進，創(chuàng)新工作思路和方式，繼續(xù)加大知識產權保護力度。
2013年，國家知識產權局將繼續(xù)加強知識產權執(zhí)法維權體系建設，重點提升專利執(zhí)法能力，創(chuàng)新執(zhí)法保護工作機制。推進地方知識產權保護能力提升，制定加強專業(yè)市場知識產權保護工作的指導性文件，加強重點展會知識產權保護。深入開展知識產權執(zhí)法專項行動，啟動實施專利行政執(zhí)法能力提升工程。推進建立全系統(tǒng)或區(qū)域性執(zhí)法工作指揮調度機制。建立專利糾紛快速調解處理機制。完善執(zhí)法辦案目標責任制，健全案件信息公開制度。圍繞重點區(qū)域、重點產業(yè)建立一批知識產權快速維權中心。深化維權援助機制建設，提升維權援助工作層次和水平，規(guī)范跨區(qū)域舉報投訴工作流程。探索建立專利侵權判定咨詢中心。建立健全行業(yè)知識產權保護自律機制。
2013年，國家工商行政管理總局將全面加強商標法制建設，積極配合全國人大常委會做好商標法修訂工作，積極推進《商標法實施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的起草和修訂工作，為加大商標專用權的保護力度提供法律依據(jù)。健全商標保護長效機制，抓緊制定在全國大中城市大型零售商業(yè)企業(yè)、知名品牌專賣店推廣商標授權經(jīng)營制度的方案，提升日常監(jiān)管效能。健全規(guī)范高效、快速反應的商標執(zhí)法工作機制。繼續(xù)保持打擊侵權假冒的高壓態(tài)勢，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點，協(xié)調組織督辦一批社會反映強烈的大案要案。
今年，國家版權局將繼續(xù)推動修訂著作權法，進一步完善我國版權法律制度，將頒布《互聯(lián)網(wǎng)傳播影視作品著作權監(jiān)督管理辦法（草案）》、《版權執(zhí)法指導意見》。繼續(xù)開展打擊侵權假冒專項工作，根據(jù)全國打擊侵權假冒工作小組的部署，分階段、有重點地推進印刷源頭治理、出版物市場監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡侵權盜版、查處大要案等重點工作。繼續(xù)聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部及國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展第九次打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等侵權盜版開展專項治理。進一步規(guī)范網(wǎng)絡版權秩序。
2013年，海關總署將進一步推進知識產權海關保護長效機制建設，以“金關工程”為依托，進一步加強風險管理技術在海關知識產權保護工作中的應用，提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)對進出口侵權貨物違法行為的精準打擊。切實加強與有關行業(yè)協(xié)會、團體的合作，開展對國內企業(yè)自主知識產權保護情況的調研，了解國內企業(yè)在保護自主知識產權方面遇到的困難和問題，建立關企知識產權海關保護合作機制，幫助國內企業(yè)提高維權能力和水平。加強與國內其他執(zhí)法部門的合作，繼續(xù)推進與香港、澳門海關的知識產權保護合作，加強雙邊與多邊合作，加大知識產權海關保護力度。
最高人民法院將在2013年繼續(xù)完善打擊侵犯知識產權的長效機制，修改和制定相關司法解釋，出臺相關司法解釋性規(guī)范性文件。組織知識產權司法保護專項活動，開展網(wǎng)絡領域不正當競爭、反壟斷、侵權損害賠償、證據(jù)規(guī)則、職務發(fā)明獎勵報酬、定牌加工、服務商標保護等重點課題的調研，研究完善相關司法標準和政策。繼續(xù)完善知識產權審判體制和工作機制，進一步優(yōu)化知識產權案件管轄布局。深化知識產權審判“三合一”試點，實施名牌法院工程，打造在國內外知識產權司法界具有影響力的名牌法院。
2013年，最高人民檢察院將繼續(xù)認真履行檢察職能，嚴厲打擊侵權假冒犯罪，加強對侵權假冒領域的立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，及時督辦重大侵權假冒案件。繼續(xù)推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制不斷完善，促進信息共享平臺加快建設，并監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送一批涉嫌犯罪案件。配合有關部門修改完善知識產權相關法律和司法解釋，推動打擊侵權假冒法律制度不斷完善。加強隊伍、能力和機構建設，建立一批知識產權檢察專業(yè)化隊伍。（記者 魏小毛 記者張海志 劉 仁 崔靜思對本文亦有貢獻）
背景：
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動指明了方向。創(chuàng)新驅動是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識產權制度基礎之上的，因此，加強知識產權保護，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本保障。
過去的一年里，國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位積極努力，進一步加強知識產權執(zhí)法，通力合作，創(chuàng)新工作模式，取得了令人矚目的成績。但面對未來，知識產權保護的任務依然艱巨。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動指明了方向。創(chuàng)新驅動是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識產權制度基礎之上的，因此，加強知識產權保護，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本保障。
過去的一年里，國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位積極努力，進一步加強知識產權執(zhí)法，通力合作，創(chuàng)新工作模式，取得了令人矚目的成績。但面對未來，知識產權保護的任務依然艱巨。
