中華大地物華天寶，中華兒女勤勞聰慧，“天賦+智力”為中華民族帶來(lái)了寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)富：據(jù)2011年有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的第二次全國(guó)地理標(biāo)志調(diào)研顯示，我國(guó)申請(qǐng)和注冊(cè)的地理標(biāo)志總數(shù)合計(jì)超過(guò)2300個(gè)，去年全年地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到8379億元；同時(shí)，我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，高等植物有3萬(wàn)余種、位居世界第三，脊椎動(dòng)物6347種、占世界總數(shù)的14%，魚(yú)類(lèi)3862種、占世界總數(shù)的20.3%；此外，在我國(guó)上下5000年漫長(zhǎng)的文明史中，一大批優(yōu)秀的文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、舞蹈和美術(shù)作品膾炙人口，一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝得以流芳百世。
但不可否認(rèn)的是，由于缺乏符合國(guó)際通行規(guī)則的系統(tǒng)立法，并較為忽視優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的整理、挖掘和傳承，我國(guó)一度成為生物遺傳資源被掠取較為嚴(yán)重的地區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品管理混亂，民間文藝者與相關(guān)機(jī)構(gòu)間也缺乏合理的利益分享機(jī)制，這使得我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源流失嚴(yán)重。
挖掘整理 建章立制
2008年6月我國(guó)頒布實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在近5年的目標(biāo)中明確提出“地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等得到有效保護(hù)與合理利用”，并特設(shè)“特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展中的重要作用。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議的多家成員單位從自身職能出發(fā)，開(kāi)始了針對(duì)中華瑰寶的拯救，成效顯著。
在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種類(lèi)型中，地理標(biāo)志在服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的作用，已為各級(jí)人民政府所重視。目前，我國(guó)的地理標(biāo)志相關(guān)工作由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)共同協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。去年，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于完善地理標(biāo)志保護(hù)管理體制機(jī)制的意見(jiàn)》，提出有必要建立專(zhuān)門(mén)的地理標(biāo)志保護(hù)制度，并建議由國(guó)家工商總局牽頭抓緊建立完善地理標(biāo)志保護(hù)部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制和地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，地理標(biāo)志保護(hù)工作由此進(jìn)入快速發(fā)展階段。去年，國(guó)家工商行政管理總局繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)和保護(hù)力度，前11個(gè)月共核準(zhǔn)注冊(cè)和初步審定地理標(biāo)志307件，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦的意見(jiàn)，起草了《地理標(biāo)志部際聯(lián)席會(huì)議制度》和《地理標(biāo)志注冊(cè)聯(lián)合認(rèn)定和保護(hù)辦法》，在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)工商系統(tǒng)立案查處侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件648件；農(nóng)業(yè)部則新增青島海洋漁業(yè)、海南海洋漁業(yè)等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)，使全國(guó)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)達(dá)到55家，并新委托定點(diǎn)品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)3家，使全國(guó)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)93家，同時(shí)積極參與了中歐、中瑞等雙邊及多邊框架下的地理標(biāo)志交流及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組對(duì)話(huà)等；此外，國(guó)家質(zhì)檢總局也結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作業(yè)務(wù)實(shí)際，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的開(kāi)展，前11個(gè)月共完成地理標(biāo)志新增受理申報(bào)147件，新增批準(zhǔn)保護(hù)117件，其中更是出現(xiàn)了如湖北的“隨州香菇”在獲批保護(hù)后，對(duì)外出口從1億多美元猛增至近4億美元的典型。
而與地理標(biāo)志相比，我國(guó)生物遺傳資源的保護(hù)顯得更為迫切。近年來(lái)，隨著生物技術(shù)的迅速進(jìn)步，各國(guó)日益意識(shí)到生物資源對(duì)于人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。此前有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)生物遺傳資源引進(jìn)和輸出的比例大約為1：10。為此，去年以來(lái)，以環(huán)境保護(hù)部為首的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議各相關(guān)成員單位開(kāi)展了卓有成效的工作。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)文獻(xiàn)化和數(shù)據(jù)化建設(shè)，推動(dòng)生物遺傳資源獲取與惠益分享試點(diǎn)工作，取得了階段性成果；同時(shí)，為推動(dòng)立法進(jìn)程，環(huán)境保護(hù)部還組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)《生物遺傳資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行了進(jìn)一步的研究論證，分析了國(guó)際上剛剛通過(guò)的《生物遺傳資源獲取與公平公正分享惠益的名古屋議定書(shū)》的主要內(nèi)容，結(jié)合國(guó)內(nèi)立法空白，將條例改為《生物遺傳資源獲取與惠益分享?xiàng)l例》，并組織專(zhuān)家完成了條例文本、起草說(shuō)明和相關(guān)背景材料。
在傳統(tǒng)知識(shí)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，去年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是具有里程碑式紀(jì)念意義的事件。該法明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省區(qū)市政府應(yīng)分別建立國(guó)家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，而在合理開(kāi)發(fā)方面上，該法也明確規(guī)定要“合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”。而作為這一領(lǐng)域工作的主要牽頭單位，文化部去年還繼續(xù)完善了非遺名錄體系建設(shè)，同時(shí)結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”和民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)，并推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。
此外，在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，衛(wèi)生部也開(kāi)展了卓有成效的戰(zhàn)略推進(jìn)工作。啟動(dòng)了全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作，成立中藥資源普查試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，完成全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)實(shí)施方案、全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)技術(shù)方案、中藥資源分類(lèi)代碼、重點(diǎn)品種調(diào)查資源目錄、野外調(diào)查裝備目錄和技術(shù)指標(biāo)等技術(shù)規(guī)范制定，完成中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站建設(shè)，召開(kāi)普查試點(diǎn)工作技術(shù)培訓(xùn)籌備會(huì)。
推進(jìn)立法 加強(qiáng)保護(hù)
“整理、挖掘我國(guó)地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，研究建立相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程。”這是近日發(fā)布的《2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》中在“發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一章中提出的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)顯得愈發(fā)迫切。近年來(lái)，隨著生物技術(shù)的迅速進(jìn)步，各國(guó)日益意識(shí)到生物資源對(duì)于人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義；同時(shí)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的過(guò)程中，未能充分發(fā)揮地理標(biāo)志的作用也給我們帶來(lái)了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。那么，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)成員單位又是如何對(duì)推進(jìn)計(jì)劃的任務(wù)進(jìn)行解讀的呢？
“目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列與保護(hù)和管理生物遺傳資源相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，包括環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法等，對(duì)我國(guó)遺傳資源的收集、保存、交換和利用等方面起到重要的促進(jìn)作用。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年，環(huán)保部將加大生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善保護(hù)名錄體系建設(shè)。加強(qiáng)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查，系統(tǒng)整理、文獻(xiàn)化與生物遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，建立國(guó)家生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和圖書(shū)館，挖掘我國(guó)生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，研究建立生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益共享的特殊制度。
國(guó)家工商總局則將就《地理標(biāo)志部際聯(lián)席會(huì)議制度》（草案）和《地理標(biāo)志注冊(cè)聯(lián)合認(rèn)定和保護(hù)辦法》（草案）向各方面廣泛征求意見(jiàn)，推進(jìn)地理標(biāo)志部際協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)地理標(biāo)志及地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的規(guī)范使用，國(guó)家工商總局將加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)的宣傳，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方地理標(biāo)志工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，深入了解各地地理標(biāo)志注冊(cè)、管理、保護(hù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)、做法，分析存在的問(wèn)題，研究落實(shí)運(yùn)用地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收的辦法。研究和解決地理標(biāo)志工作中存在的問(wèn)題，為地理標(biāo)志保護(hù)提供法律法規(guī)的保障。國(guó)家質(zhì)檢總局則提出了“抓監(jiān)管，促保護(hù)”、“抓保護(hù)，促發(fā)展”和“抓規(guī)范，強(qiáng)監(jiān)管”的工作重點(diǎn)思路，將在2011年地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有重點(diǎn)地、分行業(yè)、分類(lèi)別地繼續(xù)推動(dòng)和支持地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以示范引領(lǐng)保護(hù)發(fā)展，并將組織系統(tǒng)整理現(xiàn)有地理標(biāo)志基礎(chǔ)信息，開(kāi)發(fā)建立地理標(biāo)志信息系統(tǒng)，利用和發(fā)掘地理標(biāo)志信息資源，為地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和各級(jí)監(jiān)管者提供權(quán)威的信息服務(wù)。而農(nóng)業(yè)部則將制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申報(bào)導(dǎo)則》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查規(guī)范》，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書(shū)持有人做好標(biāo)志使用管理，加大監(jiān)督抽檢工作力度，推廣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)管追溯模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化和常態(tài)化。據(jù)介紹，按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，我國(guó)將研究擬定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案建議，積極推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，結(jié)合標(biāo)志推廣，積極開(kāi)展無(wú)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志追溯管理試點(diǎn)，為全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理積累經(jīng)驗(yàn)。
在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域， 2012年， 衛(wèi)生部將繼續(xù)組織實(shí)施10省（區(qū)、市）中藥資源普查試點(diǎn)工作，梳理和總結(jié)開(kāi)展普查試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面收集普查隊(duì)在普查工作中遇到的問(wèn)題及其解決方案等。同時(shí)，衛(wèi)生部還將組織實(shí)施中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建方案與示范研究項(xiàng)目。進(jìn)一步研究中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的概念、分類(lèi)與核心價(jià)值，確定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)原則和保護(hù)條件，建立以經(jīng)典的方劑類(lèi)古籍及老字號(hào)傳統(tǒng)配本、醫(yī)院協(xié)定處方為示范的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)方案，并探索具有法律效力的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄制定方案。
而文化部將著力推動(dòng)國(guó)家文化藝術(shù)資源信息平臺(tái)建設(shè)。據(jù)文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家文化藝術(shù)資源信息平臺(tái)旨在通過(guò)對(duì)文化資源信息分類(lèi)體系及元數(shù)據(jù)研究，為我國(guó)文化藝術(shù)基礎(chǔ)資源的搶救、保護(hù)、管理、共享建起一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)。“2008年，全國(guó)文化藝術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在文化部民族民間文藝發(fā)展中心，由其搜集維護(hù)的中國(guó)民族民間文藝資源數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)包含了戲曲、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、民間文學(xué)等分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，其2011年的容量增加到150T。”該負(fù)責(zé)人表示，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的國(guó)家文化藝術(shù)資源信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目能夠直接運(yùn)用于數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)與調(diào)整，動(dòng)員包括各地文化工作者在內(nèi)的各種力量參與其中，從而帶動(dòng)全國(guó)文藝資源的數(shù)字化建設(shè)。（記者張海志、劉仁對(duì)本文亦有貢獻(xiàn) ）（記者 崔靜思）
