背景
加強知識產權保護，是加快經濟發展方式轉變的客觀需要，是保障知識產權制度健康有序運行的關鍵環節，是知識產權事業全面發展的重要保證。
自2008年《國家知識產權戰略綱要》頒布實施以來，全國知識產權各項工作取得了顯著成績，特別是隨著我國知識產權制度的不斷完善，知識產權保護力度不斷加強，有力促進了我國經濟社會的發展。
加大力度 效果明顯
自2010年10月國務院統一部署打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動（下稱專項行動）以來，各地各部門圍繞侵權假冒突出問題，加強行政執法，強化刑事打擊，遏制了部分地區部分領域侵權假冒現象多發勢頭。據統計，專項行動中，各級行政執法部門共立案15.59萬件，涉案金額34.3億元，移送司法機關1702件，搗毀窩點9135個。
2011年我國公安機關在打擊知識產權犯罪方面取得重大成績。2010年11月至2011年11月，公安部組織全國公安機關開展打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動，共破獲侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4.4萬起，涉案總價值達241.5億元，抓獲犯罪嫌疑人5.5萬名，逮捕1.9萬名。
我國海關在進出口環節為保護知識產權發揮了重大作用。2011年全國海關共扣留侵權貨物超過1.8萬批次，涉及貨物1.03億件。深化國際合作，中國海關與美國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯等主要貿易國家或地區簽訂了專門的知識產權執法合作備忘錄。
2011年，全國工商行政管理機關深入開展專項行動，以遏制惡意商標搶注行為、保護涉外商標和馳名商標權、打擊違法印制商標標識及仿冒知名商品包裝裝潢不正當競爭行為為重點。據統計，專項行動期間，共立案查處商標侵權假冒案件9.07萬件，搗毀制假售假窩點4966個，為消費者挽回經濟損失3億多元，取得了顯著成效。
在專項行動中，全國版權局系統共立案查處3381起案件，移送司法機關追究刑事責任案件179起。國家版權局與公安部、工業和信息化部于2011年聯合開展了第七次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動，各地共立案查處網絡侵權盜版案件1148起，對466起案件依法作出行政處罰，將36起案件移送司法機關追究刑事責任。
為深入落實國務院專項行動工作部署，國家知識產權局制定了《知識產權系統執法專項行動方案》，明確加大專利領域大案要案查處、充分發揮知識產權維權援助中心作用、加強展會和涉外知識產權糾紛處理等7方面工作任務，深入開展專項行動。2010年10月至2011年6月，全國知識產權系統共出動執法人員16.7萬余人次，檢查商品228.6萬余件；查處各類專利案件2572起，罰沒物品8萬多件；跨部門執法協作665次，跨地區執法協作1092次。同時，國家知識產權局增強知識產權保護組織協調能力，組織制定發布《2011年中國保護知識產權行動計劃》，全面部署全國知識產權保護工作，并與相關部門建立協作配合機制共同加強知識產權保護。
全國法院深入貫徹實施國家知識產權戰略，堅持能動司法，服務大局，開拓創新，為我國經濟社會發展和建設創新型國家提供了堅強的司法保障。據悉，2011年全國法院共新收相關知識產權刑事一審案件5707件，審結5504件；共新收知識產權民事一審案件5.8745萬件，審結5.7068萬件；新收知識產權行政一審案件2433件、審結2470件。我國知識產權審判成效明顯。
去年，我國檢察機關認真履行批捕、起訴等法律監督職能，重點打擊侵犯知識產權犯罪。全國各級檢察機關共批捕侵權假冒犯罪案件3532件，審查起訴5690件，批準逮捕5952人。最高人民檢察院掛牌督辦了一批重大知識產權犯罪案件，對6批205件重大案件進行了掛牌督辦。
創新模式 完善法律
為進一步加強知識產權保護，各部際聯席會議成員單位根據各領域的不同特點，創新打擊侵權工作模式，并積極完善相關知識產權法律法規。
為強化打擊侵權假冒，國家工商行政管理總局完善常態市場監管機制，建立良性互動的執法協作機制，強化行政執法與刑事司法銜接工作，穩步推進常態化工作走向深入。加大商標境外注冊和海外維權力度，支持企業實施“走出去”戰略，同時加強馳名商標認定和保護工作。2011年3月，國家工商行政管理總局會同國務院法制辦結合商標法公開征求意見的情況對《商標法（征求意見稿）》進行了修改，并于2011年10月再次公開征求社會意見。今年將適時啟動《商標法實施條例》等與商標法相配套的法律、法規、規章的修改調研論證工作，推動《反不正當競爭法》修訂工作進程。
國家知識產權局積極探索知識產權保護長效機制，加強知識產權保護分類指導。在廣東省中山市古鎮建立全國第一家專門針對單一行業設立的知識產權快速維權中心，構建快速審查、快速確權、快速維權工作機制。設立75家知識產權維權援助中心，12330知識產權維權援助與舉報投訴公益電話影響日益擴大。2012年將積極開展專利法修訂工作，提出完善專利行政執法、增加懲罰性賠償制度的修改建議。
今年最高人民法院將繼續出臺相關知識產權司法解釋，將適時發布《最高人民法院關于審理侵犯信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件若干問題的意見》和《關于審理專利授權確權行政案件若干問題的意見》，并發布審理商標授權確權案件程序問題的指導性意見。
2012年，公安部將繼續加大刑事打擊力度，進一步鞏固“亮劍”行動成果，縱深推進打擊假冒偽劣犯罪工作。公安部決定，2012年每季度至少要發起一次打擊假冒偽劣跨省份戰役，確保打擊長期化、常態化。固化并完善推動“亮劍”行動中形成的公安機關與行政執法部門協作配合的良好機制；積極會同有關部門開展知識產權刑事法律條文修訂和司法解釋工作。
2012年，結合海關執法實際，海關總署將進一步修改完善相關規章制度，研究改進知識產權海關保護的備案制度、行郵渠道侵權貨物處置辦法等相關配套制度，本著開門立法的宗旨，公開征求和積極聽取社會公眾意見，切實維護權利人和收發貨人的合法權益。
國家版權局大力推進政府部門和企業使用正版軟件工作，構建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長效工作機制。開展打擊網絡侵權盜版行為的專項行動，建立網絡版權行政保護的常態化機制。國家版權局積極支持各地和行業協會建立版權爭議調解機制，司法和行政有機銜接的版權爭議民事調解機制進一步發展。2012年2月國家版權局形成了《著作權法》修改草案文本，并已經向社會公開，廣泛聽取社會各界的意見和建議。
國家廣播電影電視總局今年將積極與新聞出版總署配合，參與《著作權法》第三次修訂工作，推動實現權利人、使用者和社會公眾之間的利益平衡。加強與世界知識產權組織、亞洲廣播聯盟等國際組織的溝通，密切關注和積極參與《廣播權利組織公約》和《保護音像表演條約》等國際公約的制定工作。
商務部通過多種方式發布企業知識產權海外預警和指導信息，通過多種方式健全知識產權海外維權機制，指導和協助我國企業處理對外經貿關系中的重點涉外知識產權糾紛，推動企業知識產權海外維權中心試點。2011年11月，商務部成立了企業知識產權海外維權援助中心，建立了海外維權專家庫、重點企業聯系機制和海外維權聯絡員機制。
為確保專項行動進展順利，最高人民檢察院組建專門負責知識產權工作的“知識產權處”，從全國抽調人員，加強工作力量。檢察機關通過履行訴訟監督職能，對有案不移、有案不立、有罪不究的依法提出監督糾正意見。高檢院與相關部門聯合開展“對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動”，并積極推動“行政執法與刑事司法銜接機制”。
2012年，總裝備部將完成《國防專利條例》修訂稿征求意見工作，形成上報稿。加快《裝備知識產權管理辦法》的立法審批進程，完成《軍用軟件著作權登記辦法》、《軍用集成電路布圖設計登記辦法》征求意見稿。開展國防知識產權權利歸屬與利益分配、國防知識產權價值評估等方面的政策理論研究，開展裝備采購合同知識產權管理、軍品出口立項知識產權審查和國防專利糾紛處理等工作的立法研究。（魏小毛 記者張海志、劉仁、胡嫚對本文亦有貢獻）
